保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要經(jīng)濟指標(biāo)處于合理區(qū)間，是世界各國重要的政策目標(biāo)，也是經(jīng)濟理論研究的重大課題。黨的十八大以來，面對我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，深刻總結(jié)我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，圍繞如何推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的經(jīng)濟運行理論，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為新時代我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供了科學(xué)指引。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，做好當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟工作，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟思想的經(jīng)濟運行理論，勇于創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)和條件，保持經(jīng)濟向新向好勢頭，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一

　　經(jīng)濟穩(wěn)定運行是衡量一國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。以科學(xué)的宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟長期穩(wěn)定運行，對世界各國來說都是一項巨大挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟內(nèi)在矛盾帶來的市場失靈問題更增加了各國對經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控的難度。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定運行，是一個全新的課題。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，我國逐步建立起中國特色宏觀調(diào)控體系，駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力不斷提高，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)長期高速增長提供了有力保證。雖然其間個別年份經(jīng)濟出現(xiàn)過較大波動，但從未陷入持續(xù)衰退，經(jīng)濟運行日益呈現(xiàn)穩(wěn)定性、持續(xù)性。進入新時代，我國經(jīng)濟運行的環(huán)境發(fā)生深刻變化，很多情況是改革開放以后沒有碰到過的。如何既保持經(jīng)濟增速平穩(wěn)換擋、經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，是對我國經(jīng)濟工作的巨大考驗。習(xí)近平經(jīng)濟思想的經(jīng)濟運行理論，全面總結(jié)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對新時代我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題開出了系統(tǒng)藥方，深刻回答了經(jīng)濟運行中的一系列重大理論和實踐問題，有力指引我國經(jīng)濟戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)、世紀(jì)疫情等沖擊，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，對構(gòu)建和發(fā)展馬克思主義經(jīng)濟運行理論作出了重要原創(chuàng)性貢獻。

　　近年來，一些地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴能，擴大用工規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生保障雙贏。圖為2025年11月13日，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家企業(yè)工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。 中新社發(fā) 肖本祥/攝

　　第一，明確穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，行穩(wěn)才能致遠。像我國這樣的超大規(guī)模經(jīng)濟體，一年的經(jīng)濟增量相當(dāng)于一個中等國家全年的經(jīng)濟總量。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，充分保障就業(yè)和民生，才能為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。正確把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，是做好經(jīng)濟工作的前提和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論;穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措;進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ);穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。這些重要論述，深刻闡明“穩(wěn)”和“進”之間的辯證關(guān)系，明確了經(jīng)濟工作中二者的重點和方向，體現(xiàn)了實事求是的思想方法和自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。黨的十八大以來，黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以“穩(wěn)”為主，根據(jù)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問題，先后適時提出“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）、“六保”（保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)）、“四穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期）等重大政策部署，明確了不同時期“穩(wěn)”的重點和方向，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好宏觀環(huán)境。同時在關(guān)鍵領(lǐng)域著力求“進”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，成功應(yīng)對了錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

　　第二，堅持供需協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)總供給和總需求動態(tài)平衡。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。總供給和總需求共同決定了經(jīng)濟體的產(chǎn)出、就業(yè)和物價等重要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，從而決定宏觀經(jīng)濟運行的基本格局。如果總供給和總需求失衡，就會導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)受阻，甚至可能引發(fā)經(jīng)濟劇烈波動。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在過去較長一個時期，我國經(jīng)濟運行中買方市場特征明顯，與此相適應(yīng)形成了以總需求管理為核心的宏觀調(diào)控思路和政策實踐。進入新時代，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾及矛盾主要方面的變化，經(jīng)濟政策只側(cè)重總需求管理已經(jīng)難以奏效，必須同時注重總供給管理。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇;放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進;該擴大需求時要擴大需求，該調(diào)整供給時要調(diào)整供給，相機抉擇，開準(zhǔn)藥方;堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡。這些重要論述，深化了對總供給和總需求關(guān)系的規(guī)律性認識，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和形成更高水平的供需動態(tài)平衡提供了理論指引。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，黨中央高度重視統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，堅持供需雙向發(fā)力，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力增強供給與需求的適配性、平衡性，我國經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加順暢，經(jīng)濟運行的質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

　　第三，因時因勢創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性協(xié)同性。有效精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控是確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段。進入新時代，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟系統(tǒng)復(fù)雜程度明顯提高，宏觀調(diào)控的難度顯著增加，對創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式提出了緊迫要求。習(xí)近平總書記指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求;堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控;加快健全宏觀經(jīng)濟治理體系。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化要求，我國與時俱進創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不斷完善宏觀調(diào)控制度體系和政策體系，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)以下新變化新特點：一是更加突出國家中長期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟短期運行與中長期發(fā)展有效銜接，從而保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是注重協(xié)調(diào)推進逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，平衡短期穩(wěn)定與長期發(fā)展。既加強逆周期管理，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又強化跨周期調(diào)節(jié)，著力解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、深層次問題，增強中長期發(fā)展?jié)撃?。三是注重精?zhǔn)施策，構(gòu)建“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機調(diào)控”的調(diào)控方式，增強宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性、靈活性，堅持不搞“大水漫灌”強刺激。四是注重強化政策協(xié)同、增強政策效能，形成以財政政策和貨幣政策為主，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合的調(diào)控手段。五是注重把預(yù)期管理貫穿政策制定和實施的全過程，在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，因時因勢出臺“合預(yù)期”甚至“超預(yù)期”政策措施，提高政策透明度和可預(yù)期性，提振市場信心，提升調(diào)控效能。這些新變化新特點，深刻反映了我們黨對宏觀調(diào)控規(guī)律的認識達到了一個新高度，為新時代我國經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了重要保障。

　　第四，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，主動塑造有利外部環(huán)境。隨著對外開放不斷深入，我國發(fā)展內(nèi)外關(guān)聯(lián)度空前密切，經(jīng)濟運行受外部環(huán)境的影響日益增強。近年來，國際形勢風(fēng)云變幻、地緣政治沖突加劇、貿(mào)易保護主義盛行、經(jīng)濟全球化遭遇逆流，急劇變化的外部環(huán)境給我國經(jīng)濟運行帶來不少挑戰(zhàn)。新形勢下，如何推動開放發(fā)展，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，是我國需要解決的重大問題。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。一方面，基于對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化特別是比較優(yōu)勢變化的科學(xué)把握，總書記創(chuàng)造性提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強調(diào)堅持做強國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。另一方面，面對單邊主義、保護主義等逆流，總書記明確指出，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢;中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大;中國將堅定不移擴大高水平對外開放?？倳涍€指出，要正確引導(dǎo)經(jīng)濟全球化方向，攜手推動普惠包容的經(jīng)濟全球化;促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。新時代以來，我國堅定實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，高水平對外開放不斷邁出新步伐，國際影響力、感召力、塑造力大幅提升，抵御外部沖擊的韌性和能力顯著增強。

二

　　2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟持續(xù)疲軟，西方發(fā)達國家至今仍未擺脫危機的影響。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008—2024年，美國經(jīng)濟年均增速為2.1%，歐元區(qū)國家為1.1%，經(jīng)合組織國家為1.6%，與危機前相比都出現(xiàn)了較大幅度下降。在經(jīng)濟增長動能不足的同時，近年來西方發(fā)達國家還深受通脹與公共債務(wù)居高不下、財政可持續(xù)性惡化、收入不平等加劇等問題困擾。這些事實表明，當(dāng)前西方發(fā)達國家經(jīng)濟運行面臨重大問題，前景不容樂觀。

　　中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌六年來，通過創(chuàng)新“區(qū)關(guān)港+”聯(lián)動機制等百余項舉措，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了堅實的物流支撐。圖為2025年11月5日，一艘貨輪滿載貨物駛出青島片區(qū)港口。 新華社發(fā) 張進剛/攝

　　與之形成鮮明對比的是，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟始終穩(wěn)健前行，經(jīng)濟增長始終保持在合理區(qū)間。2012—2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6%，遠高于世界3.1%的平均水平。“十四五”時期，面對周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期矛盾和長期問題交織、外部沖擊和新冠疫情沖擊交匯等多重影響，2021—2024年我國保持了平均5.5%的經(jīng)濟增速。同時，我國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善等方面取得顯著進展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，正在邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展階段。

　　面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢帶來的挑戰(zhàn)，為什么西方發(fā)達國家長期難以擺脫增長困境，而中國這么大經(jīng)濟體量的國家卻能夠保持長期穩(wěn)定發(fā)展?其重要原因就在于我們有科學(xué)的符合中國國情的經(jīng)濟運行理論指引。習(xí)近平經(jīng)濟思想的經(jīng)濟運行理論，極大深化了我們黨對經(jīng)濟運行的規(guī)律性認識，有效破解了西方經(jīng)濟學(xué)無法回答的經(jīng)濟運行中的理論難題，實現(xiàn)了對經(jīng)濟運行理論的創(chuàng)新和突破。這集中體現(xiàn)在對以下幾組關(guān)系的科學(xué)把握。

　　第一，正確處理了經(jīng)濟運行中“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。面對經(jīng)濟下行壓力，我們沒有采取西方國家慣用的“大水漫灌”式強刺激政策，而是堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，將工作重心放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，在不斷做大經(jīng)濟總量的同時，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，為經(jīng)濟長期健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第二，妥善協(xié)調(diào)了短期穩(wěn)定與中長期發(fā)展的關(guān)系。我國的宏觀調(diào)控并非應(yīng)急之策，而是在國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略框架下的系統(tǒng)謀劃。通過編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計劃等，合理確定長中短期目標(biāo)任務(wù)，相互銜接、有序?qū)嵤?，確保政策既解決當(dāng)前問題，又服務(wù)于長遠藍圖。這種長周期、戰(zhàn)略性的政策考量，相對于西方的短期調(diào)控而言，能夠有效引導(dǎo)資源要素跨周期合理有效配置，提升宏觀經(jīng)濟運行長期和短期的平穩(wěn)性和增長性，保障各項政策協(xié)同發(fā)力。“十四五”時期，盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國財政赤字率保持在合理區(qū)間，貨幣政策保持精準(zhǔn)有力，經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標(biāo)均按進度推進落實，彰顯了中長期戰(zhàn)略的執(zhí)行力。反觀一些西方國家，宏觀政策短視化傾向明顯，政策連續(xù)性常因選舉周期中斷，政策“翻燒餅”現(xiàn)象屢見不鮮。

　　第三，有機統(tǒng)一了有效市場與有為政府的關(guān)系。我國的宏觀經(jīng)濟治理，既尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在激發(fā)活力、提高效率方面的決定性作用，又通過科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理來彌補市場失靈、引導(dǎo)發(fā)展方向、維護公平正義，既“放得活”又“管得好”。二者的有機結(jié)合，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序與社會大局和諧穩(wěn)定。相比之下，一些西方國家長期奉行“小政府、大市場”信條，導(dǎo)致政府調(diào)控能力下降，或雖推出大規(guī)模財政刺激卻缺乏結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)，大量資金流入資產(chǎn)市場加劇泡沫;或因權(quán)力分散難以形成合力應(yīng)對挑戰(zhàn)，反映出市場失靈與政府缺位的雙重困境。

　　理論的價值在于能夠成功地指導(dǎo)實踐。新時代以來中國經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、持續(xù)性，充分彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟思想的經(jīng)濟運行理論的實踐偉力。在世界經(jīng)濟整體增長乏力、持續(xù)動蕩的背景下，這一科學(xué)理論基于中國經(jīng)濟實踐對西方經(jīng)濟理論實現(xiàn)了超越，為世界各國以更科學(xué)的宏觀調(diào)控方式應(yīng)對經(jīng)濟運行面臨的問題和挑戰(zhàn)提供了新方案新選擇，具有重要理論和實踐意義。

三

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的向好態(tài)勢。但同時，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，經(jīng)濟運行的復(fù)雜性增加。做好當(dāng)前經(jīng)濟工作，要聚焦“十五五”時期的階段性要求，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央決策部署，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推動供需實現(xiàn)高水平動態(tài)平衡。供需高水平動態(tài)平衡是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基本條件。現(xiàn)階段有效需求不足是制約發(fā)展的突出矛盾。要統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，有效對沖外部沖擊影響，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行態(tài)勢。一方面，深入實施提振消費專項行動，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，著力增強居民消費能力，不斷培育壯大新型消費。另一方面，有效發(fā)揮財政金融杠桿作用，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，培育壯大耐心資本，有效激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)資本和金融流向?qū)嶓w經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好政策作用，促進消費和投資、供給和需求高水平良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。

　　深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)是最基本的民生，經(jīng)濟運行承壓時，穩(wěn)住就業(yè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟、安定人心至關(guān)重要。當(dāng)前，我國就業(yè)總量壓力和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存，就業(yè)面臨不少挑戰(zhàn)和困難。要健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。完善人力資源供需匹配機制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

　　加大宏觀調(diào)控力度，提振社會信心。經(jīng)濟主體預(yù)期穩(wěn)、信心強，經(jīng)濟社會才能平穩(wěn)健康運行。當(dāng)前，受各種復(fù)雜因素影響，我國市場預(yù)期偏弱，消費與投資意愿不強，制約了宏觀調(diào)控效能與經(jīng)濟回升向好勢頭。要健全預(yù)期管理機制，推動實現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強信心與穩(wěn)經(jīng)濟、促增長的良性互動。緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期中的難點堵點問題，以更實更細的宏觀政策穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。增強宏觀政策取向一致性和有效性，多出臺有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的政策，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，精準(zhǔn)釋放政策信號，持續(xù)引導(dǎo)經(jīng)營主體形成對經(jīng)濟運行態(tài)勢、政策調(diào)整方向的合理判斷，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行筑牢堅實的信心基礎(chǔ)。

　　擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來推進高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。要以更堅定的信心、更有力的措施，拓展國際循環(huán)，把高水平對外開放不斷推向深入，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極擴大自主開放。促進外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強國。健全外商投資服務(wù)保障體系，完善海外綜合服務(wù)體系，拓展雙向投資合作空間。維護多邊貿(mào)易體制，推動構(gòu)建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經(jīng)濟秩序，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。

　　作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授